تجمع أزمة السلطة الفلسطينية بين الضغوط المالية ومشكلات الشرعية السياسية وعدم اليقين بشأن الخلافة. وأفاد البنك الدولي في مايو 2024 بأن فجوة تمويل السلطة بلغت 682 مليون دولار في نهاية 2023، وكان متوقعاً أن ترتفع إلى ما يصل إلى 1.2 مليار دولار خلال أشهر. وربط البنك تفاقم الوضع بانخفاض تحويلات إيرادات المقاصة وتراجع النشاط الاقتصادي. التحديث المالي للبنك الدولي.
أسباب الضغوط على الموازنة
إيرادات المقاصة—وهي ضرائب تجمعها إسرائيل على السلع والعمالة وتحولها إلى السلطة الفلسطينية بموجب الترتيبات القائمة—مصدر رئيسي للإيرادات. وقد أدت الانقطاعات والاقتطاعات وضعف النشاط المحلي وانخفاض المساعدات الخارجية إلى تقليص الأموال المتاحة للرواتب والخدمات. وحذّر تحديث البنك الدولي الصادر في مايو 2024 من اتساع فجوة التمويل بسرعة، ووصف المتأخرات وتأجيل أجور الموظفين بأنها من آليات التمويل.
ولا تفسر الصورة المالية وحدها الضعف السياسي للسلطة الفلسطينية. فقد ظل محمود عباس رئيساً منذ انتخابات 2005، ولم تُجرَ أي انتخابات رئاسية لاحقة. كما لم يعمل المجلس التشريعي منذ انقسام فتح وحماس عام 2007، ما أبقى الرقابة المؤسسية محدودة، من دون تفويض انتخابي حديث.
الخلافة لم تُحسم مؤسسياً
ينص القانون الأساسي على أن يتولى رئيس المجلس التشريعي الرئاسة مؤقتاً إذا شغر المنصب، إلى حين إجراء انتخابات خلال 60 يوماً. ويثير حل المجلس بمرسوم رئاسي في 2018 وغياب هيئة تشريعية عاملة تساؤلات عملية حول كيفية تطبيق هذا النص. ولا يضمن القانون أو الهيكل السياسي الحالي خلافة شخص بعينه. وستؤثر قيادات فتح ومؤسسات السلطة الفلسطينية وحماس جميعها في التنافس.
تؤثر هذه الضغوط في قدرة السلطة الفلسطينية على تقديم الخدمات والحفاظ على المؤسسات الأمنية. ويشرح صفحة تقسيم المناطق إطار أوسلو وتوزيع المسؤوليات؛ أما السياسة المنفصلة المتعلقة بالمدفوعات للأسرى وعائلاتهم فوصفها هنا.