قالت وزارة الخارجية السعودية في 7 فبراير 2024 إنه لن تكون هناك علاقات دبلوماسية مع إسرائيل ما لم يُعترف بدولة عربية مستقلة على خطوط 1967 وعاصمتها القدس الشرقية، ويتوقف القتال في غزة. وفي فبراير 2025، أكدت مجددًا أن التطبيع لن يحدث من دون دولة مستقلة. وقد طرحت السعودية هذه الشروط بوصفها متطلبات مسبقة للعلاقات الدبلوماسية.
ما أعلنته الرياض
حدد بيان فبراير 2024 الاعتراف بدولة على خطوط 1967 وعاصمتها القدس الشرقية، وإنهاء العمليات العسكرية الإسرائيلية في غزة، وانسحاب القوات الإسرائيلية من غزة. ووصفت وزارة الخارجية الأمريكية في مايو 2024 المطالب السعودية بأنها الهدوء في غزة ووجود مسار إلى دولة مستقلة. وهذا فارق مهم: فـ«المسار» لا يعني بالضرورة إقامة دولة فورًا، في حين طالب البيان السعودي العلني بالاعتراف بدولة.
وتستند السياسة السعودية أيضًا إلى مبادرة السلام العربية لعام 2002، التي عرضت التطبيع الإقليمي بعد الانسحاب من الأراضي التي احتُلت عام 1967، والتوصل إلى حل متفق عليه لقضية اللاجئين، وإقامة دولة عربية عاصمتها القدس الشرقية. للاطلاع على الصياغة الحالية، راجع بيان وزارة الخارجية السعودية المؤرخ وتأكيدها في فبراير 2025.
موقف إسرائيل المعلن
في 19 فبراير 2024، اعتمدت الحكومة الإسرائيلية بالإجماع إعلانًا يرفض الإملاءات الدولية بشأن اتفاق نهائي والاعتراف الأحادي بدولة عربية، وينص على أن الاتفاق لا يتحقق إلا عبر مفاوضات مباشرة ومن دون شروط مسبقة. وفي اليوم التالي، عرض رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو تلك الصياغة على الكنيست. وعرض نتنياهو موقف الإعلان: تعارض إسرائيل الاعتراف الأحادي وتدعو إلى مفاوضات مباشرة.
في يوليو 2024، صوّت الكنيست بأغلبية 68 مقابل 9 لصالح إعلان منفصل يعارض إقامة دولة عربية غرب نهر الأردن. وكانت هذه صياغة أوسع من إعلان فبراير الذي عارض الاعتراف الأحادي. ويرتكز الموقف الأمني الإسرائيلي على التهديد الذي قد يمثله كيان مسلح قرب مراكز السكان وعلى ضرورة وجود ترتيبات أمنية قابلة للإنفاذ. ومطلب السعودية بإقامة دولة صريح، ما يترك للمفاوضين مهمة سد الخلاف الجوهري.
لماذا يصعب الاتفاق على الشروط سياسيًا
تحتاج الحكومات الإسرائيلية إلى دعم برلماني للحكم، وقد عارض شركاء الائتلاف علنًا التنازلات الإقليمية وإقامة الدولة. ويمكن لخروج حزب من الائتلاف أن يهدد أغلبيته، لكنه لا يحل الكنيست بحد ذاته ولا يدعو تلقائيًا إلى انتخابات. وتجعل حسابات الائتلاف تقديم التنازلات صعبًا سياسيًا: فالأحزاب المعارضة لإقامة الدولة تستطيع تهديد الأغلبية البرلمانية للحكومة.
قالت الولايات المتحدة إن المطالب السعودية المتعلقة بإقامة الدولة جزء من الحزمة المرتبطة بالتطبيع. راجع إحاطة 2 مايو 2024 وسجل تصويت الكنيست في يوليو 2024. وللاطلاع على الحزمة ككل وعناصرها الأمريكية، راجع نظرة عامة على الفئة.