تشكل مدفوعات السلطة الفلسطينية للأسرى و«الشهداء» سياسة رعاية اجتماعية ذات عواقب أمنية ودبلوماسية خطيرة. وقد شمل النظام أسرى تحتجزهم إسرائيل وعائلات أشخاص قُتلوا أو أُصيبوا، بمن فيهم أشخاص شاركوا في هجمات. ويركز منتقدو النظام على قواعد استحقاق تربط المنافع بالسجن أو بظروف الوفاة؛ بينما تصف السلطة الفلسطينية المدفوعات بأنها دعم اجتماعي. نص اتفاق أوسلو الثاني.
كيفية تنظيم شروط الاستحقاق
تاريخياً، خصصت قوانين ولوائح السلطة الفلسطينية المدفوعات عبر قنوات منفصلة، منها هيئة شؤون الأسرى والمحررين ولجنة شؤون الأسرى التابعة لمنظمة التحرير الفلسطينية. وأشار منتقدون إلى جداول للمنافع تستند إلى مدة السجن، وقد ترتبط بطول الحكم وخطورة الجريمة. ويصل هذا الهيكل السياسة مباشرة بالجناة المدانين، وإن كان لا يثبت ما الذي حفز أي هجوم بعينه.
اعترض مسؤولون إسرائيليون وأميركيون على استخدام الأموال العامة لمكافأة العنف أو التحفيز عليه. وقد قيّد قانون تايلور فورس الأميركي، الذي سُنّ في 2018، بعض المساعدات الأميركية للسلطة الفلسطينية إلى أن تصادق الإدارة على وقف المدفوعات للأفراد المسجونين بتهم الإرهاب وعائلاتهم. ولا تحدد هذه الصفحة حصة من الموازنة ولا تدعي وجود أثر سببي مثبت على قرارات تنفيذ الهجمات.
لماذا لا تزال السياسة موضع خلاف
يتعلق الخلاف بكل من المستفيدين وقواعد الدفع: إذ يقدم المؤيدون البرنامج على أنه مساعدة للعائلات وللمتضررين من الاحتجاز؛ بينما يرى المعارضون أن ربط المنافع بالسجن ينشئ حوافز تمجد العنف. ويتطلب العرض الدقيق التمييز بين السياسة الموثقة والادعاءات بشأن الدوافع الشخصية لمنفذ هجوم. وتناقش صفحة الحوكمة الأزمة المالية الأوسع للسلطة الفلسطينية.