تجري آلية هيئة الأركان العامة لتقصي الحقائق والتقييم (FFAM) التابعة للجيش الإسرائيلي تقييماً وقائعياً للحوادث العملياتية الاستثنائية. ووفقاً للجيش الإسرائيلي، تفيد هذه التقييمات قرارات القادة وتساعد النيابة العسكرية في تقرير ما إذا كان ينبغي فتح تحقيق جنائي. ولذلك فإن مراجعة الآلية ليست بحد ذاتها محاكمة جنائية ولا حكماً بأن كل إجراء كان مشروعاً.
من مراجعة الحادث إلى قرار الملاحقة
يصف العرض المنشور للجيش الإسرائيلي عن عملية الفحص آلية تقصي الحقائق والتقييم بأنها آلية دائمة أُنشئت لفحص الحوادث الاستثنائية. وهي تجمع المواد ذات الصلة وتعد تقييماً للوقائع. ثم تنظر النيابة العسكرية فيما إذا كانت الوقائع تستدعي تحقيقاً جنائياً. وإذا فُتح تحقيق، تجريه شعبة التحقيقات الجنائية في الشرطة العسكرية؛ ثم يقيّم المدعون لاحقاً مدى ملاءمة اتخاذ إجراءات جنائية.
تُظهر أمثلة القضايا المنشورة للجيش الإسرائيلي أن النتائج تختلف. ففي عرضه لخمس حوادث راجعتها الآلية، أمرت النيابة العسكرية بإجراء تحقيقات جنائية في حالتين، فيما أسفرت حوادث أخرى عن إجراءات قيادية أو عن عدم فتح تحقيق جنائي. وفي حادثة المطبخ المركزي العالمي في April 2024، أسفر الفحص الأولي عن إعفاء ضابطين من منصبيهما وتوجيه توبيخ رسمي إلى ثلاثة قادة؛ وخلص المدعي العام لاحقاً إلى أن الوقائع المتاحة لا تثبت وجود اشتباه معقول يبرر فتح تحقيق جنائي. وهذه هي القرارات التي أعلنها الجيش الإسرائيلي، وهي توضح المراحل المختلفة، لكنها لا تثبت استقلالية الآلية أو فعاليتها إجمالاً.
ما الذي يمكن أن تثبته المراجعة
يمكن للتقييم الوقائعي أن يوضح القرارات العملياتية والمعلومات المتاحة والأوامر والسلوك. وقد تفيد نتائجه في مساءلة القيادة والملاحقة، لكنها لا تحسم تلقائياً كل نزاع قانوني أو واقعي. فقرار عدم فتح قضية جنائية لا يعادل حكماً قضائياً بعد المحاكمة. وبالمقابل، فإن الإحالة للتحقيق لا تعني الإدانة.
يتيح القانون الإسرائيلي أيضاً المراجعة القضائية لقرارات السلطات العامة، بما فيها قرارات المسؤولين القانونيين العسكريين. ويتمثل دور المحكمة العليا في المراجعة القانونية عند تقديم التماس؛ فهي لا تمنح موافقة مسبقة روتينية على كل ضربة في ساحة المعركة. وتعد اللجنة الدولية للصليب الأحمر التناسب في الهجوم قاعدة عرفية في القاعدة 14. وترد معايير الهجوم الحاكمة في اختبار التناسب وإطار إسرائيل لمراجعة الاستهداف.