عندما سقطت حكومة بشار الأسد في 8 ديسمبر 2024، انسحبت القوات السورية من مواقع على امتداد خط وقف إطلاق النار في الجولان. وقالت إسرائيل إنها نقلت قوات إلى منطقة الفصل كتدبير دفاعي مؤقت، بعد أن غادر الجيش السوري مواقعه. وأزال هذا التغيير وجوداً عسكرياً حكومياً كانت إسرائيل تراقبه لعقود، لكنه ترك أيضاً جماعات مسلحة وسلطات جديدة في منطقة حدودية متوترة.
الأسئلة الفورية عملية: من يسيطر على الطرق المؤدية إلى الجولان؟ وهل تستطيع جماعات مسلحة إقامة مواقع قرب الخط؟ وكيف ستُطبّق ترتيبات عام 1974؟ وتقول الأمم المتحدة إن اتفاق فض الاشتباك ما زال سارياً. إن المخاوف الأمنية المعلنة لإسرائيل وتفسير الأمم المتحدة للاتفاق حقيقتان منفصلتان؛ ويمكن للقراء مراجعة شبكات إيران وخط إمداد حزب الله والجماعات المسلحة قرب الجولان.
ما الذي يشمله ترتيب عام 1974
أنشأ اتفاق فض الاشتباك لعام 1974 منطقة فصل ومناطق لتقييد وجود القوات الإسرائيلية والسورية. وأنشأ قرار مجلس الأمن 350 قوة الأمم المتحدة لمراقبة فض الاشتباك (أوندوف) للإشراف على الاتفاق. وتراقب أوندوف المنطقة وتسيّر دوريات فيها وترفع تقارير عن التطورات؛ ويجدد مجلس الأمن ولايتها. ومدد القرار 2766، المعتمد في ديسمبر 2024، هذه الولاية حتى 30 يونيو 2025، ودعا الطرفين إلى احترام الاتفاق.
بعد سقوط الأسد، أفادت أوندوف بأن القوات الإسرائيلية دخلت منطقة الفصل، وقالت إن ذلك يشكل انتهاكاً للاتفاق. كما ذكر الأمين العام للأمم المتحدة في 12 ديسمبر 2024 أن الاتفاق ما زال سارياً. وتصف هذه التصريحات موقف الأمم المتحدة؛ أما إسرائيل فقد عرضت انتشارها باعتباره استجابة للوضع الأمني المتغير. واصلت القوة مهمة الرصد، ولم تختفِ عند انتقال السيطرة على دمشق.
أهمية الحدود الجنوبية
تجاور حدود الجولان محافظتي القنيطرة ودرعا السوريتين، فيما تقع الأردن إلى الشرق من سوريا. وتربط المنطقة القريبة من حدود الدول الثلاث مداخل الجولان بالطرق المارة عبر جنوب سوريا والأردن. لذلك أثار انهيار القيادة المركزية تساؤلات بشأن النقاط الحدودية ومخازن الأسلحة والجهات المسلحة التي ستتولى السيطرة محلياً. ووثقت تقارير الأمم المتحدة استمرار الحوادث الأمنية والتشرذم في أنحاء سوريا بعد المرحلة الانتقالية.
كان خيار إسرائيل الفوري منع القوات المعادية أو المعدات العسكرية المتروكة من تشكيل تهديد جديد قرب تجمعاتها السكانية. أما المسألة على المدى الأبعد فهي ما إذا كانت سلطة سورية معترف بها ستتمكن من تأمين الجنوب، وما إذا كان بوسع إسرائيل وسوريا إرساء ترتيبات حدودية متفق عليها. وتتناول مقالتا دور أوندوف والحدود الأردنية السورية الإسرائيلية هذه التفاصيل.
مصادر إطار وقف إطلاق النار
يحدد اتفاق فض الاشتباك لعام 1974 ترتيبات الفصل والدور الإشرافي لأوندوف. ويصف بيان أوندوف الصادر في 13 ديسمبر 2024 ملاحظاتها بعد انهيار الحكومة وموقفها من تحركات القوات الإسرائيلية. ويقول بيان الأمين العام الصادر في 12 ديسمبر إن الاتفاق ما زال سارياً.