يخضع جبل الهيكل للسلطة الأمنية الإسرائيلية، بينما تدير الأوقاف الأردنية الشؤون الدينية الإسلامية والمباني المقدسة الإسلامية. وتسمح سياسة الوضع القائم المعلنة في إسرائيل للزوار غير المسلمين بالدخول، لكنها تمنعهم من الصلاة في الحرم؛ ويصلي المسلمون فيه. ويشرح تقرير دائرة أبحاث الكونغرس السياسة وجذورها التاريخية، مشيراً إلى أن مصطلح «الوضع القائم» يشمل مجموعة ممارسات لا اتفاقاً مكتوباً مفصلاً واحداً.
كيف تطور الترتيب
قبل عام 1967، كانت الأوقاف الأردنية تدير الموقع. وبعد سيطرة إسرائيل على البلدة القديمة خلال حرب الأيام الستة، سمح وزير الدفاع موشيه ديان للأوقاف بمواصلة الإدارة الدينية الداخلية وأنزل العلم الإسرائيلي عن قبة الصخرة. واحتفظت الشرطة الإسرائيلية بمسؤوليات الأمن. تطور الترتيب عبر القرارات والممارسة، ولم ينشأ بموجب وثيقة رسمية واحدة تحدد كل صلاحية.
يظهر دور الأردن أيضاً في معاهدة السلام الإسرائيلية الأردنية لعام 1994، التي تقر بـ«الدور الخاص» للأردن في رعاية المزارات الإسلامية المقدسة في القدس. ويوضح تقرير دائرة أبحاث الكونغرس أن السلطات الإسرائيلية تشرف على دخول غير المسلمين عبر بوابة واحدة، بينما تدير الأوقاف البوابات الأخرى للزوار المسلمين. وهذا تقسيم عملي تتنازع الأطراف تفاصيله: فقد كان الدخول إلى الموقع وصيانته ونشاط الشرطة مواضع خلاف.
الدخول والصلاة عملياً
تميز السياسة الإسرائيلية بين الدخول والعبادة. ويجوز لغير المسلمين الزيارة في أوقات محددة، رهناً بقرارات الأمن والقيود المؤقتة. ويوثق تقرير وزارة الخارجية عن الحرية الدينية حالات قيّدت فيها السلطات دخول المسلمين واليهود استناداً إلى العمر أو الجنس أو الدين أو اعتبارات أمنية. لذلك قد تختلف ترتيبات الزيارة باختلاف التاريخ والظروف؛ وينبغي للمسافرين التحقق من التعليمات الرسمية الراهنة.
لا تتطابق السياسة الرسمية مع الوقائع على الأرض. فقد صلى زوار يهود أحياناً أو أدوا شعائر دينية رغم الحظر المعلن، وتفاوت تطبيق الشرطة. وتظل السياسة المعلنة للحكومة أن الصلاة غير الإسلامية غير مسموح بها في الحرم. أما العبادة اليهودية فمسموح بها في ساحة الحائط الغربي أسفل الجبل. تعرّف على دلالات اسم «الأقصى» والمباني القائمة داخل الحرم.