آليات الموازنة الفيدرالية: الاستحقاقات الإلزامية في مواجهة المساعدات الخارجية التقديرية
إن الادعاء القائل بإنهاء مخصصات المساعدات الغذائية الفيدرالية لتمويل مشتريات أسلحة أجنبية يعكس فهماً خاطئاً بصورة جوهرية لآليات الموازنة الفيدرالية للولايات المتحدة. فبموجب قانون الاعتمادات الفيدرالي، وتحديداً الباب 31 من قانون الولايات المتحدة، المادة 1301 وقانون منع عجز الموازنة، لا يجوز استخدام الأموال التي يقرها الكونغرس إلا للأغراض القانونية المحددة التي خُصصت لها حصراً. ولا تملك الوكالات التنفيذية أي سلطة قانونية لنقل الأموال بين بنود الموازنة المتباينة دون تفويض تشريعي صريح من الكونغرس.
وكما ورد في تقرير CRS رقم IF12255، فإن برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP) هو برنامج استحقاق إلزامي مفتوح مرخص بموجب باب التغذية في «قانون المزرعة»، وتديره وزارة الزراعة الأمريكية (USDA). ونظراً لأن SNAP برنامج استحقاق، فإن كل من يستوفي شروط الأهلية الفيدرالية يحق له تلقي المخصصات؛ ولا يخضع التمويل لسقف سنوي عشوائي، كما لا يمكن إعادة توجيه الأموال غير المستخدمة بقرار تنفيذي إلى وزارة الدفاع أو وزارة الخارجية لتقديم مساعدات عسكرية أجنبية.
الأسباب الحقيقية للتقلبات في أعداد المستفيدين من SNAP
يعود الانخفاض المسجل في المستفيدين من برنامج SNAP بنحو ستة ملايين شخص بالكامل إلى الإلغاء القانوني للإجراءات الاستثنائية التي فُرضت إبان جائحة كوفيد-19، وليس إلى قرارات السياسة الخارجية. ففي عام 2020، أقر الكونغرس قانون الاستجابة الأولى لفيروس كورونا للأسر، الذي أجاز تقديم «مخصصات طوارئ» مؤقتة (EA) منحت الأسر الحد الأقصى من المخصصات المحددة لحجمها، وعلقت مؤقتاً القيود الزمنية المفروضة على البالغين القادرين على العمل والذين ليس لديهم معالون (ABAWDs).
وكانت هذه التوسعات الطارئة مصممة دوماً كإجراءات إغاثة مؤقتة. ففي قانون الاعتمادات الموحدة المشترك بين الحزبين لعام 2023، حدد الكونغرس موعداً نهائياً قانونياً لمخصصات الطوارئ، مما أدى إلى إنهائها في جميع أنحاء البلاد في أوائل عام 2023. وعلاوة على ذلك، ومع الانتهاء الرسمي لحالة طوارئ الصحة العامة الفيدرالية لكوفيد-19 والتعديلات القانونية اللاحقة التي أُقرت بموجب قانون المسؤولية المالية لعام 2023، استؤنفت متطلبات العمل القياسية لفئة البالغين القادرين على العمل دون معالين وإعادة تقييم الأهلية إدارياً من قبل الولايات. وأدت هذه العودة القانونية إلى قواعد الأهلية الأساسية بطبيعة الحال إلى تراجع ما بعد الجائحة في أعداد المسجلين بالبرنامج مقارنة بالمستويات القياسية الاستثنائية.
تمويل صفقات مقاتلات إف-35 ومروحيات أباتشي لصالح إسرائيل
إن المعدات العسكرية المذكورة في هذا الادعاء—وهي 25 مقاتلة ضاربة مشتركة من طراز إف-35 و12 مروحية هجومية من طراز إيه إتش-64 أباتشي—تم شراؤها عبر اتفاقيات أمنية ثنائية قائمة وأطر قانونية للمبيعات العسكرية الأجنبية، وليس عن طريق تحويل أموال شبكة الأمان الاجتماعي المحلية.
وفقاً لما يوضحه تقرير CRS رقم RL33222، فإن صفقات الشراء العسكرية الكبرى التي تبرمها إسرائيل تُموَّل بصورة أساسية عبر التمويل العسكري الأجنبي (FMF)، وهو برنامج منح تقديرية ضمن موازنة الشؤون الدولية (الوظيفة 150). وتخضع المساعدات العسكرية الثنائية لإسرائيل لمذكرة تفاهم مدتها 10 سنوات جرى التفاوض عليها في عام 2016 خلال إدارة أوباما، وتغطي السنوات المالية من 2019 حتى 2028. ويوفر هذا الإطار 3.8 مليارات دولار سنوياً في صورة مساعدات أمنية، تُرخَّص وتُخصَّص عبر التشريعات السنوية لوزارة الخارجية والعمليات الخارجية والبرامج ذات الصلة.
وفي يونيو 2024، وقعت إسرائيل اتفاقية لشراء سرب ثالث يضم 25 طائرة شبح متعددة المهام من طراز لوكهيد مارتن إف-35 آي «أدير» بقيمة تقارب 3 مليارات دولار، بالاعتماد على أموال التمويل العسكري الأجنبي الملتزم بها مسبقاً. وبشكل منفصل، وافقت وزارة الخارجية الأمريكية على صفقة مبيعات عسكرية أجنبية لمروحيات إيه إتش-64 إي أباتشي الهجومية، أُخطِر الكونغرس بها رسمياً بموجب الإشعار رقم 25-94 ونُشرت في السجل الفيدرالي، والتي أتمتها إسرائيل نهائياً في أكتوبر 2026 وفقاً لما أوردته مجلة ديفينس نيوز. وتُسدَّد مدفوعات هذه المبيعات الدفاعية الخارجية عبر منح المساعدات الأمنية المخصصة وأموال الدفاع الوطني الإسرائيلية، ولا يتقاطع أي منهما إطلاقاً مع حسابات التغذية المحلية التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية.
تفكيك نمط التضليل القائم على المعادلة الصفرية
تعتمد المزاعم التي تقارن بين تعديلات شبكة الأمان الاجتماعي المحلية والمساعدات العسكرية الأجنبية على أسلوب التخيير الزائف الكلاسيكي. فمن خلال تصوير الإجراءات التشريعية والإدارية المستقلة على أنها معاملة صفرية مباشرة، تضلل هذه الرواية الرأي العام فيما يخص قواعد الموازنة الفيدرالية. إن مستويات مخصصات SNAP تحددها «خطة الغذاء الاقتصادي» ومعايير الأهلية القانونية التي تضعها اللجان الزراعية في الكونغرس، في حين تخضع المساعدات الأمنية الخارجية للجان تفويض منفصلة، وقوانين للسياسة الخارجية، واعتمادات مخصصة ومستقلة. وعليه، لم يُقتطع أي تمويل من المستفيدين الأمريكيين من برنامج SNAP لشراء طائرات عسكرية لصالح إسرائيل.